11月1日，顧客在海口日月廣場免稅店購物。

當日，海南離島免稅購物新政正式實施。

（新華社發）

12月18日，海南自貿港將邁入全島封關運作新階段。封關，不是封島，而是將海南島建成一個海關監管特殊區域。

封關運作將帶來哪些紅利？對企業、個人及區域經濟發展有何助益？“新華視點”記者進行了采訪。

企業享惠范圍更廣、門檻更低

前不久，正大（海南）興隆咖啡產業開發有限公司，以“零關稅”方式進口一批咖啡豆，加工成咖啡制品后，出口至澳大利亞等國家。這是海南自貿港“零關稅”原輔料清單第二次擴容后落地的首單業務，標志著政策紅利正加速向實體經濟滲透。

全島封關后，將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

對海南自貿港企業而言，封關運作后多項政策將持續釋放紅利。“零關稅”商品數量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫藥、高端食品加工等重點產業。享惠主體范圍也全面擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位。

“對企業來說，成本是關鍵考量。”海南省財政廳廳長蔡強表示，封關后“零關稅”商品將增至約6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產設備和原材料，預計可為進口設備企業節省約20%的稅收成本。

加工增值免關稅政策更是迎來升級：取消鼓勵類產業收入占比限制、擴大進口料件范圍、允許海南自產貨物價值計入增值部分等舉措，進一步降低企業享惠門檻，有利于帶動海南加工業轉型升級。

“加工增值政策可以提高企業利潤，我們將推動上游產業鏈協同進入海南，共同推動海南食品加工業發展。”洋浦中熬湯業公司項目負責人于連富說。

數據顯示，截至2025年9月，海南自貿港“零關稅”三張清單進口貨值達270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值政策累計內銷110.8億元，免征關稅8.6億元。

與此同時，“低稅率”政策同樣惠及企業。截至目前，海南自貿港鼓勵類產業條目已擴至1100多個，涵蓋生物醫藥、海上風電、專用汽車制造、綠色建材生產等，相關企業可享受15%的企業所得稅優惠。

民生紅利實惠更多、成色更足

簽批文件、主持會議、陪同調研、參加政企座談……從北京來到海南四年，賈心怡已將高效的工作節奏帶入她在三亞崖州灣科技城的日常。這家生物技術公司的負責人，每天的日程排得滿滿當當。

“在海南扎根發展，我很安心，也很有信心！”作為海南自貿港人才個人所得稅優惠政策的受益者，賈心怡向記者算了一筆賬：僅2024年，該政策就為她節稅數萬元。“政策紅利看得見摸得著！不僅減輕了我的負擔，也體現了海南對人才的重視。”她說。

根據政策規定，在海南自貿港工作并符合條件的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。此前，該政策有硬性門檻要求，即在海南累計居住滿183天。今年起，這個183天居住時間的核算方式迎來人性化調整：因公出差、休假或學習培訓等合理離島時間，均可計入居住天數，但要求在海南實際居住不少于90天。

“現在的工作節奏快、流動性強，我經常需要國內外到處跑。”一位互聯網企業負責人表示，“這次政策調整非常接地氣，大大降低了享受優惠的門檻，讓我們這樣經常出差的人也能實實在在享受到政策紅利，獲得感更強了。”

除了高層次人才，普通居民的獲得感也在不斷增強。近期調整的離島免稅政策，特別回應了島內居民的消費需求。

“現在，島內居民一年內只要有一次離島記錄，就可以不限次數地購買包括化妝品、香水、服裝、箱包在內的15類‘即購即提’商品。”海南省財政廳副廳長周正指出，政策調整顯著提升了本地居民購物的靈活性與便利度。

長遠來看，封關運作后，隨著系列開放政策逐步落地，更多驚喜還在后頭。企業和項目的持續涌入，將帶來更多高質量就業崗位，讓老百姓可以實現更好就業，獲得更高收入。“大河有水小河滿，只要有發展，就會有好日子。”經濟學家曹遠征說。

區域發展空間更大、格局更廣

清晨的海口新海港，貨車川流不息。在剛剛試運行的“二線口岸”（貨運）集中查驗場，一輛輛滿載貨物的車輛有序、快速通過智能卡口，電子顯示屏實時更新著通關狀態。“過去出島貨車與其他社會車輛不分流，經常發生堵車情況；現在全新的口岸投用，平均2分半鐘就能放行。”現場工作人員介紹。

這座拔地而起的現代化口岸，是海南自貿港封關運作建設項目中最大的基礎性工程。承建方中鐵廣州局項目負責人林定位難掩驕傲：“這是海南自貿港建設發展咽喉要道——瓊州海峽的南岸樞紐，我們讓通關效率實現大幅提升，確保物暢其流。”

基礎設施的提升直接轉化為發展動能。近日，中遠海運WSA3遠東—南美西航線在洋浦港成功首航，開啟了海南與秘魯錢凱港的直航新時代。自此，海南羅非魚可直達南美，秘魯牛油果等特產也能以更低成本、更新鮮品質進入海南。

在“看不見”的賽道上，海南同樣加速構建聯通世界的通道。在金融開發領域，多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）為企業提供跨境結算便利；在數據安全有序流動領域，數據出境管理負面清單、國際數據綜合服務中心等制度和服務創新，為數字貿易打開新空間。“封關運作后，海南自貿港可加快建設中國與東盟經貿合作的戰略樞紐。”中國（海南）改革發展研究院副院長匡賢明指出。

曹遠征認為，在世界經濟格局深刻調整的當下，高標準建設海南自貿港，是中國人捍衛經濟全球化、推動更高標準開放的勇敢抉擇。“封關運作后，海南將加速匯集全球企業，深度嵌入全球產業鏈，打造新時代改革開放的重要門戶。”曹遠征說。

□新華社記者 王存福  吳茂輝

（據新華社海口11月7日電）