福建省：

走深走實“科特派” 科技服務再升級

2021年3月，習近平總書記到福建省考察時強調，要很好總結科技特派員制度經驗，深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上。20余年前，科技特派員制度發端于福建，而后走出八閩大地，從地方實踐上升為國家層面制度性安排，幾十萬科技特派員成為科技富民強農的重要力量。

20余年來，福建省堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，不斷改革創新體制機制，持續推動科技特派員制度進一步走深走實。截至目前，全省累計選認（選派）個人科技特派員79445人（次）、團隊科技特派員7392個、法人科技特派員1253個，實現了科技特派員技術和創業服務鄉鎮全覆蓋、一二三產業全覆蓋。

創新選認機制，科技供給更精準

在福建省南平市光澤縣止馬鎮仁厚村，周建仁是大家公認的“稻漁共生”種養專家。2022年12月，周建仁有了一個新身份——南平市首批鄉土科技特派員，這讓他感到自己肩上的擔子更重了，繼續用科技服務村民，不僅毫無保留向前來問詢的群眾傳經送寶，還擠出時間上門服務。幾年來，在周建仁的帶領下，光澤縣仁厚村成為福建省生態稻漁裝備最先進、技術最密集的示范基地之一，經濟效益也大幅增長。

為打破實用技術在農村的傳播桎梏，解決農村科技服務“最后一百米”的問題，福建省在全國首創鄉土科技特派員制度，發揮鄉土人才的示范帶動作用，更有效地將科技服務如毛細血管般深入到千家萬戶。

除了立足本土，大力選認本省科技人才，福建省又敞開大門，積極選認省外、境外科技人才，打破行業、地域、身份等限制，不斷壯大科技特派員隊伍。全省累計從中國科學院、北京大學、清華大學等高校以及上海、江蘇、浙江等地選認省外科技特派員1688名，從臺港澳地區及國外選認科技特派員589名（臺胞521名）。

不僅選認科技特派員的渠道多元，選認方式也更加市場化。福建省堅持適應基層、按需選認的市場化導向，先由需求方與科技人員雙向自愿“選”，再由科技人員所在單位和基層結合推薦“派”，最后由科技行政部門通過科技特派員工作聯席會議備案“認”，確保選準人、選對人，選最需要的人，防止簡單“拉郎配”。

與此同時，為彌補個人科技特派員在專業知識、工作能力、服務時間等方面的不足，科技特派員正在向科技特派團發展。福建鼓勵支持不同專業領域科技特派員組建多學科融合的科技服務團隊，選認團隊科技特派員和法人科技特派員共同進行科技攻關，組團開展跨專業、跨領域、跨區域的全方位創業和技術服務，推動“單人單點”服務向“組團聯動”服務轉變。

為使科技力量更精準高效，福建充分利用數字技術，打造了福建省科技特派員服務云平臺，征集發布企業、基層技術需求和科技特派員技術成果（服務）信息，促成供需雙方在線上精準對接。平臺啟用以來，科技特派員共在線上解答企業和農戶提出的技術問題超13萬個，發布農時農事、工作日志、農技視頻52萬余篇，實時為用戶提供語音、圖文、視頻通話等信息化技術服務近15.9萬次。

創新服務機制，科技導入有實效

在福建鴨嫂農業科技發展有限公司里，一排排機械化的鴨舍井然有序地運行著，溫濕度控制、光照控制、喂料撿蛋及糞污清理等養殖環節均實現自動化運行，既高效又環保。這是福建農業職業技術學院產教融合中心主任楊慧帶頭研發的智能化蛋鴨籠養技術，目前已在福建全省推廣應用。身為福建省、市、縣三級科技特派員，她始終將農業產業興旺作為責任擔當，用科技進步幫助企業解難題、產業增效益。

產業是農業科技成果的最后落點。福建省以項目為抓手、產業為依托，積極推動企業科技特派員向產業科技特派員升級，通過“科技＋書記”“科技＋龍頭企業＋基地”“龍頭企業＋基地＋科特派＋農戶”等服務模式，拓展傳統農技推廣模式，輸入先進適用技術成果和經營模式，促進科技服務向生產、加工、檢測、流通、銷售等全鏈條、全要素服務轉變，構建科技特派員全產業鏈服務新格局。2017年以來，全省科技特派員助力企業實施科技開發項目13572個、項目總投資超500億元。

此外，福建也在加快平臺建設，打造集科技示范、創業孵化、特色服務于一體的星創天地，促進創業與創新、創業與就業有效融合，加速推動科技、信息、資金、管理等現代生產要素在縣域流動。福建全省建成174家省級星創天地（其中28家同時為國家級星創天地），集聚創業導師2023人，搭建線上網絡平臺192個，吸納就業上萬人，培訓人員15.14萬人次，累計孵化畢業的企業（團隊、創客）1290家，培育71家入駐企業成為高新技術企業，推動項目、基地、人才、資金一體化配置。

創新保障機制，科技動能更強勁

2022年，福建省順昌縣大歷鎮三農服務中心的科技特派員、扎根基層服務30余年的“竹蓀大王”高允旺第一次收到2000元技術分紅。在此之前，他與順昌縣大歷青山戀農業農民專業合作社達成合作，簽訂了科技特派員利益共同體技術服務協議書，以技術入股青山戀合作社。“錢雖然不多，但這使得雙方都有責任，建立科技特派員利益共同體，能得到省里認可和政策保護，大家的信心更足了。”高允旺說。

近年來，福建積極扶持科技特派員利益共同體建設，支持科技特派員在符合相關規定的前提下，攜技術、項目、資金到農村領辦創辦經濟實體，或以科技成果和知識產權入股等多種形式，與服務對象結成風險共擔、收益共享的利益共同體。推動形成科技特派員利益共同體，旨在鼓勵科技特派員把短期的科技幫扶行為，變成長期、全程式的技術示范服務，把間接指導管理變為直接生產、經營與實踐，實現雙方持續“雙贏”。

2017年以來，省級科技特派員領辦、創辦、協辦的各類經濟組織數量共1314個，形成利益共同體數量1870個。鼓勵金融機構對科技特派員提供便捷、高效、低成本的普惠金融服務，南平市財政出資500萬元作為“科特貸增信資金池資金”，銀行以資金池10倍的額度向科技特派員初創企業發放貸款。

圍繞科技特派員的科技服務和創新創業提供保障、配置資源、實施項目，既是保證科技特派員派得出、下得去、能服務、有成效的必要條件，也遵循了科技創新和成果轉化的客觀規律。為支持和保障選認的科技特派員能夠下得去、能創新、敢創業，福建省從2020年起每年安排省級科技特派員專項資金1億元，帶動市縣兩級設立科技特派員專項資金，同時加大信貸支持力度，探索智能化“四鏈”融合方式，圍繞科技特派員的科技服務和創新創業活動，配置了一整套創新資源和保障條件，持續激發科技特派員服務動能和活力。

來源：農民日報·中國農網