武夷新區(qū)風(fēng)雅著項(xiàng)目總投資約4.4億元，建設(shè)商務(wù)寫字樓、零售商業(yè)及配套設(shè)施，是武夷新區(qū)城市建設(shè)的重要成果。（資料圖片）

連續(xù)兩年（2024、2025）入選全國城市體檢工作樣本城市，經(jīng)驗(yàn)做法獲住建部全國推廣；成功入選海綿城市建設(shè)示范市，獲中央財(cái)政補(bǔ)助9億元，連續(xù)兩年績效獲評A級，出臺全省首部海綿立法，經(jīng)驗(yàn)做法獲住建部全國推廣并入選國家案例集；

武夷新區(qū)體育中心項(xiàng)目榮獲中國建設(shè)工程“魯班獎”（南平首個），67個項(xiàng)目成功創(chuàng)建閩江杯、九峰杯，38個項(xiàng)目獲評省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范優(yōu)良工地，5項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有國家實(shí)用新型專利10余項(xiàng)；

在全省率先出臺全域房票政策。2022年以來，陸續(xù)創(chuàng)新“保交房”房票、“生態(tài)房票”“共有產(chǎn)權(quán)”房票，累計(jì)發(fā)放運(yùn)用房票199.34億元；

“十四五”期間累計(jì)爭取城建領(lǐng)域政策性資金254.87億元，占全市34.52％。其中，老舊小區(qū)改造2024年中央補(bǔ)助資金8.85億元，占全省（14.46億元）的61.2%；市本級（延平區(qū)）收購671套存量商品房用作保障性住房，獲政策性貸款1.25億元，為目前全省最大規(guī)模收購案例；

2024年全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值420.1億元（較2020年213.33億元增長96.9%），增速連續(xù)10個季度保持全省第一。施工總承包一級企業(yè)由2021年的8家增至49家……

人民城市人民建，人民城市為人民。“十四五”期間，我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，聚焦群眾急難愁盼問題，持續(xù)夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾的幸福感、獲得感得到實(shí)實(shí)在在的提升。

以體檢促更新：

科學(xué)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展

在城市更新工作中，光澤縣以一幅“省際人與自然和諧共生的幸福小城”圖景為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)街區(qū)煥新。

曾經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、業(yè)態(tài)單一的中山街，如今已煥然一新——青石板路整潔平整，古韻建筑與現(xiàn)代商業(yè)有機(jī)融合，成為群眾休閑漫步、消費(fèi)體驗(yàn)的熱門場所。

在此經(jīng)營多年的商戶劉素英感慨道：“改造后路面平整了，環(huán)境提升了，人氣變旺了，我們的生意也更紅火了。”

作為光澤縣城市更新的“標(biāo)桿項(xiàng)目”，中山街的蛻變是我市“十四五”期間推進(jìn)城市更新的生動縮影。

光澤縣住建局副局長官建文介紹：“我們深入挖掘歷史文脈，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、生態(tài)綠廊建設(shè)、背街小巷整治等工作，以本地商貿(mào)、城防、傳統(tǒng)營造技藝等文化為基底，實(shí)施中山街等9街13巷改造提升工程，探索出一條‘傳統(tǒng)街區(qū)’向‘活力街區(qū)’轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑。”

改造過程中，光澤縣依托城市體檢精準(zhǔn)識別核心問題，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共空間拓展、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、風(fēng)貌塑造和業(yè)態(tài)激活，打造“古建筑+新商業(yè)+活文化”復(fù)合空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改造后街區(qū)客流量增長40%，夜間消費(fèi)額增長25%。

“十四五”以來，南平市始終將提升城市建設(shè)品質(zhì)作為回應(yīng)人民群眾對美好生活向往的重要抓手，以城市體檢推動系統(tǒng)化更新，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、海綿城市示范建設(shè)、“15分鐘便民生活圈”構(gòu)建等工作，切實(shí)把每一處細(xì)節(jié)改善轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的獲得感、幸福感、安全感。

在此期間，南平市在全省率先開展全域城市體檢，持續(xù)推動城市更新。通過城市體檢成果轉(zhuǎn)化，全市累計(jì)謀劃儲備城市更新項(xiàng)目2942個，總投資規(guī)模達(dá)4633.09億元；實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目3259個，累計(jì)完成投資1721.12億元。

增強(qiáng)城市韌性：

打造全域海綿的“南平樣板”

2021年，南平市以全國第六名的好成績成功入選全國系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示城市建設(shè)示范城市，獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金9億元。

三年示范期內(nèi)，南平完善體制機(jī)制，編制11項(xiàng)涉水相關(guān)規(guī)劃，實(shí)施4項(xiàng)立法，構(gòu)建20項(xiàng)全過程標(biāo)準(zhǔn)體系、17項(xiàng)全周期保障體系，系統(tǒng)化實(shí)施海綿示范項(xiàng)目183個，完成海綿投資31.12億元，為全國山地丘陵城市海綿城市建設(shè)提供“南平方案”。

作為南平市183個海綿城市示范項(xiàng)目之一，南平云谷小區(qū)“崇誠里”內(nèi)的海綿設(shè)施包含雨水花園、透水鋪裝以及調(diào)蓄池等，構(gòu)建起具備優(yōu)良吸水、蓄水、滲水與凈水功能的“會呼吸”生活空間。

南平市住建局設(shè)計(jì)科負(fù)責(zé)人董家亮介紹，海綿設(shè)施如雨水花園，通過將屋面的雨水?dāng)嘟樱缆返挠晁占瑢Τ跗谟晁M(jìn)行凈化，使其年徑流總量控制率達(dá)到80%以上，污染去除率達(dá)到55%以上，有效解決了小區(qū)內(nèi)澇問題，還可以對雨水進(jìn)行凈化，優(yōu)化小區(qū)景觀。

同樣作為海綿示范城市創(chuàng)建的重點(diǎn)項(xiàng)目，武夷新區(qū)赤岸滯蓄防澇公園的建設(shè)，也融入了海綿城市理念，兼具滯蓄防澇和休閑科普功能，目前已成為市民休閑的好去處。

“赤岸片區(qū)作為城市的低點(diǎn)，建設(shè)前是一個易澇區(qū)，為提升赤岸片區(qū)防洪排汛能力，我們策劃建設(shè)了赤岸滯蓄防澇公園。”董家亮介紹，新建的人工湖具備調(diào)蓄5萬立方米雨水的防洪能力，有效避免了內(nèi)澇災(zāi)害，新建了人工濕地、雨水花園等海綿設(shè)施，收納周邊市政道路的初期雨水，使進(jìn)入河道的雨水更加干凈。

南平市在海綿城市建設(shè)方面成效顯著：2022、2023連續(xù)兩個年度海綿績效評價獲評A級（優(yōu)秀），海綿立法實(shí)踐入選住建部《海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單》，武夷新區(qū)云谷小區(qū)水系、武夷新區(qū)體育中心2個項(xiàng)目入選中國“全域海綿”典范項(xiàng)目，南平榮獲首屆“中國美麗城市典范”獎項(xiàng)，城市更加宜居、韌性、綠色、智慧、活力。9月12日，在四川廣元召開的全國海綿城市示范城市建設(shè)成果凝練大會，將南平市典型做法向全國推廣，并要求其他城市參照南平模式進(jìn)行凝練總結(jié)。

以機(jī)制活全局：

發(fā)揮房票“撬動”作用

2022年，我市在全省率先啟動舊城改造片區(qū)開發(fā)“百日攻堅(jiān)”行動，建立三級書記抓“舊改”聯(lián)動機(jī)制，全面推廣“協(xié)議征遷”等經(jīng)驗(yàn)做法，通過施行“片區(qū)開發(fā)”和“房票安置”組合拳，有效擴(kuò)大內(nèi)需，推動房地產(chǎn)去庫存。

“十四五”期間，浦城縣步入城鎮(zhèn)化內(nèi)涵提升新階段，舊城改造步伐加快，著眼于未來城市競爭力提升，全面啟動夢筆片區(qū)開發(fā)建設(shè)。浦城縣在該片區(qū)先后啟動了夢筆文化產(chǎn)業(yè)園、夢筆文化中心、高端住區(qū)等建設(shè)，在片區(qū)開發(fā)政策的有力支撐下，該區(qū)域已逐步發(fā)展為涵蓋永輝商圈、丹桂廣場等熱門商業(yè)配套的優(yōu)質(zhì)功能板塊。

南平市充分發(fā)揮國企資源資產(chǎn)優(yōu)勢，將國企存量土地的抵押價值轉(zhuǎn)化為支持購房首付的“房票”，與房企深度合作開發(fā)，有效盤活存量土地。今年4月，浦開集團(tuán)召開“共有產(chǎn)權(quán)房”房票內(nèi)部流轉(zhuǎn)競拍會議，經(jīng)過多輪角逐，浦城中鴻置業(yè)有限公司以7300萬元競得浦城縣夢筆組團(tuán)B—49地塊房票兌付權(quán)益，實(shí)現(xiàn)首例“共有產(chǎn)權(quán)房”房票兌付，率先開展房票兌付土地滾動開發(fā)，打通了國企和房企之間的合作渠道，實(shí)現(xiàn)了“人、房、地、錢”的高效聯(lián)動。

目前，南平市房票安置做法被省廳在全省推廣，并被新華社內(nèi)參登載。2022至2023年全市共征收房屋面積272.11萬平方米，10557戶，發(fā)放房票總金額80.46億元，使用房票購買商品房9436套，化解庫存面積115.38萬平方米，成功帶動土地出讓823.5畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入20.87億元。

為新市民筑夢：

創(chuàng)新推出“共有產(chǎn)權(quán)”購房新模式

“十四五”期間，我市住建部門結(jié)合實(shí)際情況制定多個措施，全力支持剛需和改善性住房需求，創(chuàng)新推出的“共有產(chǎn)權(quán)”購房新模式，成為落實(shí)中央政策、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的生動實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和民生改善提供強(qiáng)勁支撐，成功幫助3萬余名居民實(shí)現(xiàn)“安居夢”，有效推動全市銷售超過兩年、去化不足60%的46個房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)去庫存，撬動房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)超百億元。

“共有產(chǎn)權(quán)”購房政策發(fā)布后，迅速獲得社會廣泛關(guān)注，尤其是眾多有著剛需和改善性住房需求的市民，延平市民小廖就是其中一位，作為事業(yè)單位職工，她參加工作不久，購房預(yù)算有限，但一直懷有安居夢想。

為推進(jìn)政策落地，南平市開發(fā)“共有產(chǎn)權(quán)”房源信息公示系統(tǒng)，打造全方位“選房”平臺。購房者可通過平臺查詢?nèi)袇⑴c活動的房企、房源、房價、戶型、面積及促銷優(yōu)惠等信息。截至目前，全市共有95家房企參與活動，上線房源1.76萬余套。

“我之前雖有購房意愿，但首付壓力較大。詳細(xì)了解‘共有產(chǎn)權(quán)’政策后，通過線上平臺篩選和線下實(shí)地看房，發(fā)現(xiàn)國企可支持20%首付，剩余房款基本可由公積金覆蓋，大大減輕了我的負(fù)擔(dān)，甚至還有余力進(jìn)行簡單裝修。”如今，小廖已順利入住延平區(qū)武夷名仕園，實(shí)現(xiàn)了安居夢想。

南平市通過全方位調(diào)研、全流程服務(wù)、全過程閉環(huán)管理，系統(tǒng)構(gòu)建“共有產(chǎn)權(quán)”購房機(jī)制，將居民購房壓力大、房地產(chǎn)去化難、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、國企存量土地盤活等多重問題統(tǒng)籌考慮、協(xié)同破解，有效推動房地產(chǎn)去庫存、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)“人、房、地、錢”要素高效聯(lián)動，在提升群眾居住品質(zhì)的同時，也為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新動能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年10月政策實(shí)施以來截至今年11月12日，全市“共有產(chǎn)權(quán)”購房累計(jì)認(rèn)購8499套，其中已簽約7604套、74.54萬平方米，網(wǎng)簽轉(zhuǎn)化率89.47%，房票支持7.31億元。全市房地產(chǎn)市場在“共有產(chǎn)權(quán)”等利好政策的推動下，有了回穩(wěn)趨暖跡象，大部分縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)銷售呈現(xiàn)出大幅上漲態(tài)勢。

為幸福感加碼：

文明創(chuàng)建繪就宜居生活新圖景

“十四五”期間，南平市委、市政府以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，全面查缺補(bǔ)漏，著力補(bǔ)齊民生短板，通過推行“微心愿”工作機(jī)制，全市已梳理并解決群眾“微心愿”2600多個，切實(shí)做到用心用情用力解民憂、辦實(shí)事。

深挖城市文脈基因，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承與活化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與文化價值相互賦能、相得益彰。“十四五”期間，光澤縣中山街、茶市街和建甌市序五里、石馬街四片街區(qū)入選省級歷史文化街區(qū)，推動129棟歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕和活化利用，爭取到省級補(bǔ)助資金1.44億元。

市民小楊對此深有感觸：“五年來，城市建設(shè)水平不斷提升。隨著海綿城市建設(shè)的推進(jìn)，涵洞和路面積水現(xiàn)象明顯減少，下雨天再也不用擔(dān)心大雨濕褲、小雨濕鞋的尷尬了。”

市民劉榮強(qiáng)也分享了他的感受：“這幾年，孩子們玩的游樂場和公園越來越多，設(shè)施越來越完善。年輕人打卡拍照的街頭巷尾越來越美，整體環(huán)境變得更好了。”

2021年以來，南平市簡化老舊小區(qū)審批手續(xù)，豁免辦理建筑工程施工許可證，累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)37.54萬戶，更新既有住宅老舊電梯440部，建成延平區(qū)四鶴街道楊東小區(qū)、邵武市園丁新村、浦城縣安華小區(qū)、光澤縣中洲小區(qū)等1759個環(huán)境整潔、配套齊全、管理機(jī)制長效的宜居社區(qū)。同時，南平市城市公園數(shù)量由2021年98個增加至112個，全市公園綠地面積由2021年1645公頃增加到1909公頃，全市綠地面積由2021年5924公頃增加到7420公頃……

南平市還積極開展大規(guī)模的城市綠化美化行動，見縫插綠，建設(shè)一批“立體綠化”“口袋公園”等綠色福利項(xiàng)目。對社區(qū)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)大街等場所，建立完善常態(tài)長效管理機(jī)制，以社區(qū)為中心，合理布局教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，“社區(qū)15分鐘生活圈”建設(shè)取得良好成效。（閩北日報(bào)記者 張莎）